东莞打造出口玩具和婴童用品质量安全示范区 严把产品质量

作为东莞的支柱产业，东莞现有玩具及婴童用品生产企业533家，知名品牌云集。出口总额近几年来一直在增长。

龙昌数码建立起了一套全流程质量把控体系，严把产品质量关。 孙俊杰 摄

世界玩具看中国，中国玩具看东莞。玩具产业是东莞八大支柱产业之一，全球30%的玩具都产于此，因而东莞也是国内外玩具原辅料最大的集散地之一。

基于复杂的市场环境与良好的产业基础，东莞选取出口玩具和婴童用品作为东莞建设质量安全示范区的重点。2014年，东莞正式启动“出口玩具和婴童用品质量安全示范区”（以下简称“示范区”）建设工作，建立起了由东莞市政府协调，检验检疫部门牵头，商务、质监、财政、海关等部门及行业协会共同参与的共推共建机制。示范区建设联席会议和示范区建设办公室指导玩具和婴童用品出口企业主动应对，不仅止住下滑的颓势，还实现了玩具和婴童用品出口逆势稳步增长的良好局面，实现了同比、环比高幅增长，行业竞争力全面提升。

建立全流程的质量把控体系

在东莞银辉玩具有限公司办公楼里，有一片约500平方米的区域，那是公司的试验室。负责人何敏告诉笔者，试验室每年仅在原材料上的花费就超过300万元，对于每一件出厂的玩具，银辉首先从原材料的采购上进行把控，每一件产品从设计样品到大批量生产的产品，就需要经过3道检验关，产品大批量生产出来后，还要抽检。

同样从事玩具生产的东莞龙昌数码科技有限公司则是在公司形成了品质文化。公司负责把控品质的张国文告诉笔者，龙昌早在1996年就开始从国外导入ISO9001质量管理体系，那时该体系刚刚出现，龙昌仅用于购买ISO9001认证体系资料的资金就达几十万元。可以说，追求产品质量已经融入到企业的文化中。

张国文透露，龙昌有一套专门的质量管理体系简图，建立起了一套包括新产品设计、原材料采购、制造、成品在内的全流程质量把控体系。

正是由于银辉和龙昌对玩具质量近乎苛刻的要求，使这两家企业均进入了国家质检总局今年公布的第二批“中国出口质量安全示范企业”名单。该名单共有3家东莞辖区的玩具企业榜上有名。除银辉和龙昌外，另一家是东莞美驰图实业有限公司。

其实在2015年国家质检总局公布的第一批名单中，东莞的明门（中国）幼童用品有限公司就已经上榜。该公司还是广东首家获得“出口免验”资格的外资企业。在美国市场，明门幼童生产的婴儿床和汽车座椅分别占据了70%和40%的市场份额。已经成为世界婴童用品行业的龙头企业。

该公司执行副总经理宋志钊告诉笔者，要想成为行业领导品牌，除了市场策略，产品质量是必不可少的一个方面，尤其是做出口的企业。

在业界，明门车用儿童安全座椅测试实验室可谓声名显赫。该实验室不仅通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，而且是目前国内惟一同时获得美国消费品安全委员会（CPSC）和英国车辆管理局（VCA）认可的实验室。据统计，自从2004年建立运营以来，明门实验室共计检验了上万台儿童安全座椅，检测过的零部件就更是不计其数。

多项政策支持示范区建设

上述企业的发展，得益于东莞从2014年开始启动的示范区建设工作。

作为东莞的支柱产业，东莞现有玩具及婴童用品生产企业533家，知名品牌云集。出口总额近几年来一直在增长。

但来自市场的考验依然严峻。“玩具和婴童用品出口先后遭遇了出口增幅放缓，欧盟新玩具安全指令生效，美国实施新版玩具标准等贸易和技术壁垒，外贸形势不容乐观。”东莞出入境检验检疫局负责人说。

于是从2014年开始，由多个部门参与的示范区正式建设。上述负责人告诉笔者，示范区是覆盖东莞市行政区域，选取玩具和婴童用品作为主要产品建立的出口质量安全示范区，力争推动东莞出口玩具和婴童用品产业加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，积极打造国家级质量安全示范区，推动东莞玩具继续“以质取胜”。

在建设过程中，东莞市财政每年安排200万元奖励资金，作为对典型示范企业的激励支持，对获得国家质检总局“出口免验企业”和“中国出口质量安全示范企业”称号的区内企业，给予一次性50万元的奖励标准。东莞出入境检验检疫局工作人员告诉笔者，这一政策大大提高了企业参与的积极性。

此外，检验检疫部门还深化“放管服”改革，对示范区企业全面采用“合格假定”检验监管模式；减免检测业务收费，并以最短的周期出具检测报告。利用检验检疫人才和政策优势，组织面向出口企业实验室的培训，帮助示范区企业提升实验室检测能力，服务企业用足用好原产地证优惠关税政策；大力培育出口免验企业，采信具备资质的第三方检测报告，对示范区企业实施验证监管。

为促进示范区内企业、行业质量技术提升、完善质量标准，有效应对技术性贸易措施，示范区专门成立质量技术促进委员会，帮助企业深入了解国外的最新标准动态，有效突破国外技术性贸易壁垒，出口玩具和婴童用品抽（送）检合格率由建区前的92.2%提高到现在的96.8%，竞争力明显提升。

对此，东莞玩具企业美驰图公司负责人表示，近年来欧盟对于玩具的质量要求越来越高，高标准虽然提高了市场的准入门槛，但对质量过硬的企业来说是一种保护。也正是如此，像美驰图一样的东莞玩具企业产品在欧盟国家获得了很大的市场认同。

推进其它优势产业进行创建

东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区创建以来，建设保障体系、质量安全监管体系、风险预警和应急处置体系以及公共服务体系已建成，并取得了很好的成效。

上述负责人透露，2015年至今，东莞出入境检验检疫局根据广东出入境检验检疫局的规范及要求，对东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区内企业的出口产品组织了3次监督抽测，经分析，检测结果全部合格。

目前，东莞的玩具及婴童用品以产品质量稳定、生产技术领先、知名品牌集中、产业配套完善等优势享誉海外，产业向电子化、智能化、仿生化等高科技方向发展。集成芯片、程序设计和蓝牙控制等IT技术在玩具产业的大量渗透以及与动漫产业等新兴元素的紧密结合，显著提升了玩具产业的科技水平和附加值含量。

目前，示范区企业拥有自主品牌347个，中国出口质量安全示范企业、出口免验企业2家，2家企业被评定为“中国质量诚信企业”。这些示范区龙头企业和示范企业有力带动了行业整体竞争实力的全面提升。

10月14日，就示范区建设情况，东莞由相关领导带队赴国家质检总局进行了交流，得到质检总局检验监管司的肯定，并计划于年底对东莞示范区进行考核验收。

上述负责人表示，接下来，检验检疫部门将高效运用东莞对示范区公共技术服务平台的财政资助，每年拟对示范区企业开展200次以上的质量监测、产品检测、技术帮扶和培训等服务，推进示范区信息发布与共享。

为了加强行业整体的检测和质量把控能力，检验检疫部门将通过组织联合检查和开展实验室比对试验等活动，提升出口玩具和婴童用品企业不断提升质量管控能力和自律水平。完善示范区质量安全技术促进委员会的工作模式，加强产业共性问题的研究和帮扶，加大技术促进工作的成果输出。

该负责人透露，检验检疫部门将总结推广玩具和婴童用品示范区建设经验，发挥示范区建设优势，促进东莞其它优势产业创建质量安全示范区。

据了解，今年6月，东莞检验检疫局已经与大朗镇政府签订《大朗镇人民政府、东莞检验检疫局共建东莞出口毛织产品质量安全示范区合作协议》，正式启动东莞出口毛织产品质量安全示范区创建工作。目前各项建设工作正在稳步推进。